中国民间文化艺术之乡

不一样的味道，一样的诱人

一方水土培育一方文化 以创新精神推动创建工作

11月15日，2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”命名颁牌仪式在江苏常熟举办。万新光 摄

海城高跷秧歌将秧歌与杂技动作结合在一起，每次表演都能营造出热烈火爆的气氛。程天赐 摄

9月5日，文化部社会文化司司长于群等为专家评审组成员颁发聘书。 本报记者 卢 旭 摄

从孩子们稚嫩的脸上可以看到余杭滚灯后继有人。程天赐 摄

作为江西省瑞昌市副市长，蒋贤智主管文化的时间并不长，在谈到创建“中国民间文化艺术之乡”的工作时，她说了一句让人印象十分深刻的话：要做到人们提起瑞昌就想到剪纸，“剪纸之乡”的称号才算名副其实。

　　作为2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”评审专家组成员，中国曲艺家协会副主席吴文科对此有着更为生动的描绘：把家乡的剪纸作品设定为电脑桌面，瑞昌的孩子们在外学习工作想家时，看一眼就仿佛感受到了家乡的味道。

　　创建带来的是综合效益

　　陈彬是四川省成都市双流县黄龙溪火龙队的队长，这个队伍由县里发工资，一个月大概2000元，不过比起陈彬从前做的装修生意，“一年还不及一个月的收入”。但是陈彬却坚决地留在了火龙队，因为从小时候看父辈们“烧火龙”的时候起，他就爱上了这门已传承千年的民间艺术。对于他来说，“烧火龙”就是他的生活。

　　朱子艺苑是江西省婺源县砚台行业生产规模最大、开发能力最强的龙头企业，年销售额达3000余万元。不过，“朱子”的老总江亮根这两年把更多的精力投入到了朱子龙尾砚文化园的项目建设中。在投入5000多万元、已经初具规模的文化园中，他会兴致勃勃地向人们介绍这座具有浓郁徽派风格的园林式建筑的每个角落——博物馆、展示厅、制作作坊……作为歙砚制作技艺的省级代表性传承人，他所追求的已不仅仅是制作和销售，而是要让更多的人了解自己家乡的砚文化。对于他来说，制作和推广歙砚已成为一种理想。

　　四川省崇州市道明镇盛产慈竹，素有“竹编之乡”的美誉，从事竹编生产是道明农家的普遍选择。目前，道明全镇有从业人员5000余人，遍及全镇84个竹编专业社。对于他们来说，竹编能让他们的生活更富足。

　　如果要归纳创建“中国民间文化艺术之乡”的意义和作用，可选择的理由有很多，比如，有助于优秀民族民间文化艺术的发展和创新，充分挖掘民间文化的价值和作用；有助于推进公共文化服务体系建设，加大广大基层群众基本文化权益保障力度；有助于推动文化产业建设，带动当地经济社会发展；有助于增强凝聚力，形成良好社会风气，推动社会主义核心价值观构建，加快社会主义和谐社会建设进程……

　　而在评审专家组成员、中国艺术研究院研究员孙建君眼里，“中国民间文化艺术之乡”更是一种情感的表达。比如，有着2000多年历史的陕西安塞腰鼓，强健豪放、气势磅礴，被认为是“最能体现中华民族自强不息、不屈不挠、勇往直前之民族精神的民间舞蹈”，它是一种群体艺术，在安塞，会表演腰鼓艺术的有近万人，参与人数则达5万余人。当人们在飞扬的红绸与滚滚的烟尘之间目睹情感的爆发，就会感受到那份文化心理认同的力量。又比如，如果有个人来自河北吴桥，他一定会说“上至九十九，下至刚会走，吴桥耍杂技，人人有一手”。吴桥，就是他引以为荣的身份象征。

　　随着时代的发展，人们有条件不断地变换生活环境，于是有了“新××人”的称呼，但是，不论是土生土长的居民，还是外来移民，都需要对自己脚下这片土地有一份发自内心的寄托，并由此生发出把它建设得更美好的愿望。“中国民间文化艺术之乡”的创建正是这样一个载体：当地百姓有了生活的乐趣，地方政府有了工作的抓手，外面的世界则有了了解这一方水土的窗口。

　　一方水土培育一方文化

　　1987年至2003年，文化部在全国命名了486个“中国民间艺术之乡”和“中国特色艺术之乡”。2008年，文化部制定并颁布了《中国民间文化艺术之乡命名办法》，将名称统一为“中国民间文化艺术之乡”，并在全国组织开展了命名工作，共有963个县（县级市、区）、乡镇（街道）和村（社区）被命名为“中国民间文化艺术之乡”。今年，文化部重新制定了命名办法，明确界定了“中国民间文化艺术之乡”的定义：运用民间文化资源或某一特定艺术形式，通过创新发展，成为当地广大群众喜闻乐见并广泛参与的群众文化活动形式和表现形式，并对当地群众文化生活及经济社会发展产生积极影响的县（县级市、区）、乡镇（街道）。从这一定义中可以发现，新《办法》强调了“中国民间文化艺术之乡”立足于传统，但重在当代的普及和未来的发展的特点，而各地在创建过程中也在这方面做了许多有益的尝试。

　　居住在贵州从江境内的侗族有句名言“饭养身，歌养心”，他们把唱歌看得与吃饭同等重要。由于充分认识到侗族大歌的文化价值，从江县先后投资500余万元对“侗歌艺术之乡”小黄村进行了保护性开发，带动了大量的侗族村寨对传承侗族大歌的重视，先后涌现了巨洞村、高阡村、宰门村、增冲村、岜扒村、高增村、占里村、下银谭村、陡寨村，皮林村等传承侗族大歌的优秀村寨。为了打响侗族大歌这块文化品牌，从江县政府连续举办了7届“侗族大歌节”，如今，“侗族大歌节”已成为贵州省十个重大民族民间文化节日之一。

　　江苏海门山歌具有广泛的群众基础，近年来，当地政府和有关部门推出了制度化的群众演唱活动，海门市近16万名在校学生大部分会演唱2至3首海门山歌，许多海门市民也把山歌当做业余生活中不可缺少的文艺形式。他们还利用“海门之夏”广场文艺演出活动、“激情江海风”乡镇联动文艺巡演活动以及“三送”工程为平台，将内容和形式贴近群众、贴近实际，群众喜闻乐见的优秀山歌节目展示在全市群众面前，收到了良好的效果，受益人数达全市总人口的70%以上。

　　在经济发展模式转型的大背景下，民间手工技艺作为一种绿色经济越来越受到人们的重视。河北蔚县在继承传统剪纸技法的基础上，在规格设计、着色工艺等方面进行了改革和创新，把蔚县剪纸的品种扩大到年画、门画、贺年片、旅游卡、邮票首日封、书籍封面和藏书票等，目前蔚县剪纸产业年收入2亿多元，产值已占到全县GDP的近4%，成为县域特色经济的拳头产品和重要富民产业。国家行政学院教授祁述裕表示，地方转变经济发展方式，绿色产业是一个主要选择，而民间手工技艺强调地方特色文化与当代生活的结合，是非常有前景的领域。

　　民间民俗文化最大的特点是来自于人民群众的创造，因此只有在最基层的普通百姓之中，才能够获得持续的生命力和创新力。江苏省常熟市的创建工作从一开始就非常注重群众的参与性和覆盖面，同时着力搭建包括场馆和队伍在内的平台，以提升创建水平。目前，常熟全市已建成了30多家各类专题性博物馆、纪念馆、特色馆，极大地拓展了民间民俗文化的活动空间；而虞山琴社、虞山少儿古琴社、虞山印社、白茆山歌艺术团、尚湖兰花艺术团等业余特色团队的活跃，显示出民间民俗文化在常熟这片热土上已经深入人心，并通过技艺和情感的传承，促使老中青的梯队建设得到完善，从而保证了文化脉络的生生不息，使得越来越多的常熟百姓熟悉并且喜爱上了这些民间民俗文化。

　　以创新精神推动创建工作

　　“中国民间文化艺术之乡”的创建是一项意义重大的文化惠民工程，也是县乡一级推动基层公共文化服务体系建设的重要抓手，因此，文化部高度重视此项工作。文化部副部长杨志今在2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”命名颁牌仪式上致辞时指出，“中国民间文化艺术之乡”是文化部为推动中国民族民间文化普及发展、丰富广大基层群众精神文化生活、保障基层群众基本文化权益而设立的文化品牌项目，对在“中国民间文化艺术之乡”评审命名工作中表现突出的地方进行命名和表彰，是文化部深入贯彻十七届六中全会精神、推动基层群众文化活动深入开展、推进公共文化服务体系建设的重要举措。他希望各地以本次评审为契机，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动公共文化服务体系建设向纵深发展。

　　文化部社会文化司司长于群表示，根据文化部领导对于此次评审工作要充分发挥典型示范带动作用、创新工作思路的指示精神，此次评审工作主要在三方面有所改革。一是压缩了命名规模。随着我国经济社会的高速发展，人民群众的文化需求不断发生变化，文化事业发展水平显著提高，“中国民间文化艺术之乡”的命名标准也应相应提高。单纯为了维持现有规模而使命名质量参差不齐的话，就会失去典型示范的意义，也会影响到“中国民间文化艺术之乡”的整体发展。因此，此次评审针对以往“中国民间文化艺术之乡”层级过宽、数量不限的问题，保留县（县级市、区）和乡镇（街道）作为申报主体，取消社区（村）的申报资格；适当压缩命名规模，采取优中选优的原则，将本次全国命名总数控制在500个左右。二是实行动态评审。评审命名工作每三年一次，从此次评审开始，每一轮评审命名和颁牌都明确评审的有效年度，到下次评审时，上一次命名过的单位和项目都要重新申报、重新审核。采取动态管理的办法，目的是避免命名时努力、命名后不管，一块牌子管终生的现象，促使各地加强自身建设，不断推进“中国民间文化艺术之乡”创建工作向纵深发展。三是完善评审命名工作机制。在全国和专家层面广泛征求意见，重新修订《中国民间文化艺术之乡命名办法》和《评审规则》，提出了一些具体量化指标，使评审更规范、更科学。

　　我国目前有2858个县级行政区划单位、40858个乡级行政区划单位，其中很多有自己独具一格的特色文化品牌，有的是几千年来传承下来的中华传统文化艺术，也有的是现代发展起来的比如钢琴、油画、管乐、合唱等艺术形式。如何利用好“中国民间文化艺术之乡”这个品牌，盘活全国优秀的民间文化资源，进而整体推进县乡一级的公共文化服务体系建设，是相关文化部门一直在思考的问题。

　　据文化部社会文化司副司长李宏介绍，下一步，他们打算从以下几个方面入手，进一步推动“中国民间文化艺术之乡”创建工作深入开展：一是认真总结。进一步完善评审命名工作机制，争取做到既有统一、规范的量化评判指标，又能保证艺术之乡“一县一格、一乡一品”的独特性和多样性。二是以评促建。命名颁牌不是结束，而是推动工作的一个契机和切入点，要利用好这次评审结果，树立典型，做好宣传和推广，将此次命名的“中国民间文化艺术之乡”作为基层群众文化大发展大繁荣的桥头堡和主阵地，带动各地艺术之乡的创建和发展。要将“中国民间文化艺术之乡”的创建纳入当地公共文化服务体系建设，纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府财政预算，形成较为完善的民间文化艺术之乡投入保障机制，并列入对下一级行政组织的考核指标体系和目标管理责任制，让“中国民间文化艺术之乡”成为体现公共文化服务普惠特质、实现广大人民群众基本文化权益的重要手段。

赋予中国民间文化艺术之乡建设更为丰富的现实内涵

吴文科

　　以专家组成员的身份，我有幸应邀参与了今年文化部组织开展的2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”的评审工作，了解到各级政府尤其是文化主管部门组织开展“中国民间文化艺术之乡”评审命名工作的相关情况，学到了不少东西，也有了一些体会。

　　正如文化部社会文化司司长于群今年9月5日在评审工作动员会上讲话时指出的：文化部党组尤其是蔡武部长多次提出并强调，要把公共文化服务体系建设作为文化部首要的重点工作抓紧抓好。为此要求各级文化部门转变工作思路，坚持面向基层，重心下移、资源下移、服务下移，分层级、有步骤、有计划地推动公共文化服务体系建设科学发展上水平，为文化的大发展大繁荣奠定坚实基础，创造良好条件。而通过在县（县级市、区）、乡镇（街道）一级开展“中国民间文化艺术之乡”的评审命名工作，借此培育一批百花齐放、各具特色，具有持续性和稳定性的地方文化品牌、民间文化队伍及乡土文化人才，意义十分重大。

　　通过参与“中国民间文化艺术之乡”的评审，结合学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神和中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，我以为这项工作的真正要义，是将我们党和政府的文化自觉意识、文化自信程度、文化自尊姿态和文化自强追求，真正落到了实处。

　　这是由于：面对日益加速的经济全球化进程和社会现代化步履，文化的趋同倾向和传统的断裂之忧，成为困扰人类的重大发展问题。如何维护人类文化的多样性，捍卫国家的文化主权，维护国家的文化安全，强化民族的文化身份，保障民众的文化权益，变得愈加重要和迫切。而开展“中国民间文化艺术之乡”的评审命名工作，彰显并弘扬各地的特色乡土文化，正是通过切实的文化建设措施，用政策性杠杆强化本土文化观念与乡土文化价值的深刻体现，是我们国家的文化建设在全球化时代和现代化进程中，思想自觉和头脑冷静的表现，令人欣慰也让人振奋！

　　也正由于具有了上述的认识高度，此次的评审命名工作不仅制定有完整的工作计划，而且出台了详细的评审规则，同时又充分发挥了专家的学术把关与智力支撑作用。尤其值得称道的是，此次专家评审在主要依据各地提交的申报材料进行严格审核的同时，还特别增加了“实地抽查”的环节，不仅大大提升了评审的切实程度和专业水平，在某种程度上防范了弄虚作假情况的可能出现，而且引导了地方对于创建“中国民间文化艺术之乡”的价值追寻与务实精神，帮助地方进一步明确了工作理念与实施思路，矫正了一些认识偏差，弥补了一些实践疏漏，真正体现了通过评审命名拉动创建工作的目的。

　　通过参与专业评审尤其是实地抽查的走访过程，我感觉要把这项工作真正做实、做好，还需从思想认识到行动实践更加清醒深刻，更加切合实际。归结起来就是：根在继承，重在参与，意在普及，贵在共享。

　　在评审过程中，我们发现许多地方的“中国民间文化艺术之乡”申报材料与非物质文化遗产项目的申报材料区别不大、角度如一，或者工作规划与实施思路和“中国民间文化艺术之乡”的创建要求存在一些距离。评审会议期间，我们曾将这些问题主要归结为地方的同志填报材料不够认真甚至胡乱拷贝、敷衍塞责；而在实地抽查的过程中，才发现情况并不完全如此，主要的原因更多还是认识的不够到位和把握的不够准确。为此，在抽查座谈的过程中，我们与各地的同志进行了深入交流，帮助他们理解“中国民间文化艺术之乡”建设与非物质文化遗产保护工作虽然有着内在的联系，却分属不同的工作层面与角度，不宜混同理解和对待；也让他们理解不是所有的文化事象都可以进行产业开发，不能以简单的经济眼光和实用价值即是否赚钱作为创建“中国民间文化艺术之乡”的主要目的。“中国民间文化艺术之乡”建设的主要内涵，就是团结和引导广大民众从各自的立场与兴趣出发，成为本地特色乡土文化的创造者、拥有者、参与者、实践者、爱好者、保存者、经营者、管理者、传播者和弘扬者，以此构建综合立体的文化生态环境，营造共建共享的社会文化氛围。换句话说，“中国民间文化艺术之乡”的创建工作，首先是一种文化自觉、自信、自尊和自强的价值确立与认识提高过程，是对千百年来各地民众文化创造成果与拥有水平的发掘认定与现实继承。同时，通过创建工作，进一步引导广大群众广泛参与这些文化创造与继承活动，最终达到用各地富有特色的乡土文化引领一方风尚、教育一方民众、服务一方社会、推动一方发展的目的。

　　以此而论，“中国民间文化艺术之乡”的评审命名工作，仍然还有需要完善与优化、拓展与深化的地方，应更进一步着重特色，强调传统，立足引领，加大示范，使这项利国利民的有益工作真正成为我们走向文化自觉、确立文化自信、树立文化自尊和追求文化自强的切实实践。

　　评审足迹每一步都扎实

　　2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”评审命名工作自今年4月正式启动以来，经过前期筹备、各地申报、会议评审、实地抽查、名单公示、命名授牌6个主要程序，最后共有528个县（县级市、区）、乡镇（街道）被命名为2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”。

　　——今年初，在认真总结以往工作和各地经验的基础上，文化部综合各方面意见，制定了《2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”评审命名工作方案》，重新修订了《中国民间文化艺术之乡命名办法》。

　　——4月14日，文化部向全国下发2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”评审命名工作的通知。要求各地申报材料应包括反映参评县（县级市、区）、乡镇（街道）基本情况（地理位置、人口概况、基本历史）和开展民间文化艺术活动的历史沿革、特点及发展情况、特色团队及代表人物等情况的文字材料，以及全面反映创建“中国民间文化艺术之乡”情况的DVD申报片等。截至7月末，全国共有573个县（县级市、区）、乡镇（街道）申报。

　　——8月初，评审命名工作领导小组正式成立，文化部副部长杨志今任组长。8月29日，评审命名工作领导小组办公室组织部分评审专家召开了评审预备会，对2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”《评审规则》、《评审流程》及相关评审表格进行了讨论、修改和完善。针对以往评审标准难以量化，评审比较主观、随意的问题，确定了“项目现状”“发展规划”“保障机制”3个一级指标，以及“活动开展情况”“群众参与度”“人才队伍建设”“产业发展前景”“组织保障”等10个二级指标，使得评审更加科学和严谨。9月5日，评审工作领导小组办公室组织召开了评审工作会，对评审工作进行了全面部署。会议强调，在评审过程中要注重申报项目的普及面和群众参与面，凸显公共文化服务的普惠特质。

　　——9月5日至8日，专家评审组对全国573个申报单位的项目进行了认真评审。评审专家组除选取民间文化艺术领域的专家外，还邀请了公共文化服务体系建设领域和文化产业发展领域等方面的专家参与评审，丰富了此次评审的内涵。28位专家组成员按照4个类别分组审阅了共500多万字的申报材料，审看了300多G的申报视频，进行了组内讨论和集中评议，共填写近4000张评审意见表，最后进行投票表决。在综合考虑艺术门类、地理位置等因素的基础上，9月13日至20日，专家组赴四川、江西及江苏进行了实地抽查。

　　——11月1日，根据评审结果，经报请部领导批准，文化部将2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”命名名单向社会公示。

　　——11月15日至16日，2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”命名颁牌仪式暨工作总结会议在江苏省常熟市召开，528个县（县级市、区）、乡镇（街道）获得了这一称号。活动期间，巴塘弦子、吴桥杂技、刀郎木卡姆、海城高跷秧歌以及年画、剪纸等来自全国各地的15支民间文化艺术团队和21个民间文化艺术项目赴常熟市进行了系列展演展示活动。